VRANJE / BEOGRAD – Istog dana kada je u Beogradu održan stranački skup Srpske napredne stranke (SNS) „Srbija, jedna porodica“, direktor Turističke organizacije Vranje (TOV), Stefan Filipović, objavio je na društvenim mrežama „stori“ iz Beograda, na kojem se vidi pano sa logom ove javne ustanove, kao i promotivni materijal o Vranju. Međutim, iz TOV-a negiraju da je ova ustanova učestvovala na pomenutom mitingu SNS-a, ali priznaju da je ipak bio postavljen „samo jedan štampani pano sa turističkim lokalitetima i nazivom ustanove“. Direktor je tog dana zvanično bio na godišnjem odmoru.
Iz vranjske opozicije tvrde da je u pitanju eklatantan primer trošenja javnih resursa u političke svrhe, dok Zoran Gavrilović iz Biroa za društvena istraživanja (BIRODI) smatra da Agencija za sprečavanje korupcije (ASK) nije radila svoj posao tog dana, jer da jeste – utvrdila bi da li je prekršen član 50 Zakona o sprečavanju korupcije, koji govori o zloupotrebama javnih resursa u izbornoj kampanji.
Da se radi o stranačkom skupu naprednjaka – i više je nego jasno, ali nije najjasnije ko je, zapravo, organizator ovog događaja, jer su ga najavljivali najviši funkcioneri SNS-a, ministri i ostali uticajni naprednjaci.
„Agencija za sprečavanje korupcije, tog dana, nije radila svoj posao“
To pitanje postavlja i Zoran Gavrilović iz BIRODI-ja, antikorupcijski stručnjak i sociolog.
„Mi ne znamo ni ko je organizator tog skupa. Da li je to Predsedništvo, da li je to SNS ili je to prijavio neko od članova SNS-a. Iz TOV-a vama mogu da kažu da je to bio javni događaj i da su se tu predstavile turističke ponude gradova. Ali ako su iz TOV-a to kačili na mreže, to je u nadležnosti Agencije za sprečavanje korupcije (ASK). Zato kažem da je bitno utvrditi ko je organizator. Jer se iz medija vidi da je organizator toga Vučić. Lično Vučić kao član stranke. Napravio je oproštajnu žurku, više neće da bude predsednik Republike. To liči na neuspelu oproštajnu žurku“ – rekao je Gavrilović za Slobodnu reč.
Druga stvar – koja je, po mišljenju Gavrilovića, ključna – jeste da je ASK, tog dana, morala da utvrdi i ko je organizator, i da li se, u ovom slučaju, radi o trošenju javnog novca za potrebe izborne kampanje SNS-a.
„Zato što je Agencija dužna da prati finansiranje političkih subjekata, odnosno političkih aktivnosti. Da je tog dana radila, utvrdila bi da li je prekršen član 50 Zakona o sprečavanju korupcije, koji govori o zloupotrebama javnih resursa u izbornoj kampanji, odnosno za političke stranke. Ključ je u Agenciji koja ne radi svoj posao, jer su plaćeni da ne rade svoj posao. Plata direktora Agencije je preko 500.000 dinara, a plate pomoćnika i ostalih u njoj su, za naše uslove, vrlo visoke“ – istakao je Gavrilović.
ČLAN 50 ZAKONA O SPREČAVANJU KORUPCIJE
U članu 50 Zakona o sprečavanju korupcije („Sl. glasnik RS“, br. 35/2019, 88/2019, 11/2021 – autentično tumačenje, 94/2021 i 14/2022), između ostalog, piše da „javni funkcioner ne može da koristi javne resurse za promociju političkih stranaka, odnosno političkih subjekata, pod čime se posebno podrazumeva korišćenje javnih resursa u svrhu javnog predstavljanja učesnika u izborima i njihovih izbornih programa, pozivanja birača da za njih glasaju na izborima, odnosno da bojkotuju izbore, kao i korišćenje javnih resursa za druge vidove političkih aktivnosti, kao što su rad sa biračima i članstvom, organizovanje i održavanje skupova i promocija, izrada i podela reklamnog materijala, brošura, lifleta i publikacija, političko oglašavanje, istraživanje javnog mnjenja, medijske, marketinške i konsultantske usluge i sprovođenje obuka za stranačke aktivnosti“.
Takođe, „javni funkcioner je dužan da uvek nedvosmisleno predoči sagovornicima i javnosti da li iznosi stav organa u kojem vrši javnu funkciju ili stav političke stranke, odnosno političkog subjekta“.
U ovom članu zakon se navodi i da „javni funkcioner ne može da koristi javne skupove na kojima učestvuje i susrete koje ima u svojstvu javnog funkcionera, za promociju političkih stranaka, odnosno političkih subjekata, pod čime se posebno podrazumeva korišćenje tih javnih skupova i susreta za javno predstavljanje učesnika u izborima i njihovih izbornih programa, pozivanje birača da za njih glasaju na određenim izborima, odnosno da bojkotuju izbore“.
Kako je objasnio Gavrilović, čak kada bi neko sad i pokrenuo postupak pred Agencijom da utvrdi da li je bilo trošenja javnih sredstava u političke svrhe, bio bi problem to utvrditi zato što Agencija, „tog dana, nije radila svoj posao“.
Još jedna bitna stvar je, prema mišljenju Gavrilovića, to što je „Aleksandar Vučić, na partijskom skupu, ponovo pričao kao predsednik Republike, a bavio se i kampanjom svoje stranke“.
„To je kršenje člana 111 Ustava Republike Srbije, zbog čega bi trebalo da reaguje Ustavni sud, i člana 40 Zakona o sprečavanju korupcije, zbog čega bi trebalo da reaguje Agencija. Ona to nikada nije uradila. To nije radila ni tokom kampanje za lokalne izbore, BIRODI je to isto pratio“ – zaključio je Gavrilović.
ČLAN 111 USTAVA REPUBLIKE SRBIJE I ČLAN 40 ZAKONA O SPREČAVANJU KORUPCIJE
U članu 111 Ustava Republike Srbije („Sl. glasnik RS“, br. 98/2006 i 115/2021) navodi se da „predsednik Republike izražava državno jedinstvo Republike Srbije“.
Sa druge strane, u članu 40 Zakona o sprečavanju korupcije („Sl. glasnik RS“, br. 35/2019, 88/2019, 11/2021 – autentično tumačenje, 94/2021 i 14/2022), u delu koji objašnjava sukob interesa i osnovna pravila o obavljanju javne funkcije, između ostalog, piše da je „javni funkcioner dužan da javni interes ne podredi privatnom, da se pridržava propisa koji uređuju njegova prava i obaveze i stvara i održava poverenje građana u savesno i odgovorno obavljanje javne funkcije“, ali i da „javni funkcioner ne sme biti zavisan od lica koja bi mogla da utiču na njegovu nepristrasnost, niti da koristi javnu funkciju zarad sticanja bilo kakve koristi ili pogodnosti za sebe ili povezano lice“.
TOV: Nismo učestvovali na događaju u Beogradu
Međutim, iz TOV-a (odnosno, „marketing tima“ ove javne ustanove) kažu da TOV „nije učestvovala ni na jednom događaju ili manifestaciji u subotu, 27. juna, niti je primila poziv za učešće“.
„Uvidom u fotografije dostupne na društvenim mrežama, može se zaključiti da, na pomenutom događaju, nisu bili postavljeni zvanični informativni štandovi, pultovi niti rolap baneri koje naša ustanova koristi prilikom zvaničnih prezentacija i promocija“ – odgovorili su iz TOV-a na upit portala Slobodna reč.
Ipak, istakli su da je bio „primetan samo jedan štampani pano sa turističkim lokalitetima i nazivom ustanove“.
Iz ove javne ustanove navode da ovakav materijal, u većini slučajeva, koriste i druge organizacije i udruženja, budući da je JU „Turistička organizacija grada Vranja“ jedina institucija registrovana za promociju turizma u ovom kraju.
„Napominjemo da zvanične promotivno-izložbene štandove i pultove naše ustanove niko nije koristio, niti nam se iko obratio zvaničnim dopisom za njihovo iznajmljivanje ili korišćenje. Takođe ističemo da se JU ‘Turistička organizacija grada Vranja’ ne bavi pripremom i plasiranjem hrane i vranjskih specijaliteta, te da materijali sa fotografija u koje smo imali uvid služe isključivo u svrhu promocije gastronomije našeg kraja“ – objasnili su iz TOV-a.
Naglasili su da ova ustanova „nije imala nikakve finansijske izdatke niti troškove bilo koje vrste“ u vezi sa događajem od 27. juna.
Na pitanja o tome da li je direktor TOV-a, Stefan Filipović, prisustvovao narečenom mitingu SNS-a u Beogradu, te da li je to učinio kao direktor ustanove ili aktivista i simpatizer SNS-a, kao i da li su zaposleni u TOV-u išli na miting, i da li su to učinili kao zaposleni u TOV-u ili kao građani, odnosno, članovi ili simpatizeri vladajuće stranke – građanima su iz TOV-a odgovorili da je, „uvidom u evidenciju prisutnosti na radu i personalni dosije, utvrđeno da je direktor ustanove, gospodin Stefan Filipović, u navedenom periodu koristio godišnji odmor“.
„Shodno tome, ne možemo vam pružiti informacije o tome kako je i gde proveo dane odmora. Kada je reč o ostalim zaposlenima u JU ‘Turističkoj organizaciji grada Vranja’, napominjemo da je subota neradni dan i da svaki pojedinac svoje slobodno vreme može provoditi po sopstvenom nahođenju, u skladu sa pozitivnim zakonskim propisima Republike Srbije“ – zaključili su iz TOV-a.
„Reklamirati TOV na stranačkom skupu je potpuno nezakonito“
Igor Zlatković, advokat iz Vranja i predsednik Okružnog odbora Pokreta za decentralizaciju Srbije (PODES) – na pitanje da li postavljanje štanda TOV-a na stranačkom skupu predstavlja trošenje javnog novca u političke svrhe – odgovorio je da je „očigledno da je tako“.
„Prvo, šta će TOV na partijskom skupu jedne stranke koja to treba da čini u organizaciji svog odbora ili svoje stranačke strukture na nivou Republike. Nije bitan naziv stranke, nije bitno da li je vladajuća ili opoziciona partija, nego se radi o principu i o poštovanju zakonskih odredbi koje to regulišu. Zapravo, meni su potpuno nejasna ta okupljanja uz iće i piće, bez ikakvih naznaka da se radi o nekoj izbornoj političkoj kampanji, jer izbori nisu raspisani, a političke kampanje, bez izbora, po zakonu ne smeju biti vođene. Ali očigledno da, u ovoj zemlji, pored svačega čemu prisustvujemo, to može da se sad podvede i pod neko relativno manje kršenje zakona“ – obrazložio je Zlatković za naš portal.
Objasnio je da jedna ustanova ili organizacija koja deluje pod okriljem lokalne samouprave – to ne bi smela da čini.
„Članovi, eventualno zaposleni u toj TOV, mogu, u svojoj privatnoj režiji, da se pojave na bilo kom stranačkom skupu van radnog vremena. Ali reklamirati TOV na jednom stranačkom skupu je van svake pameti, po mom mišljenju. I, naravno, potpuno nezakonito“ – rekao je Zlatković.
Prema rečima ovog advokata, mi sada nemamo uvid u to da li su TOV i neke druge organizacije ili preduzeća finansijski učestvovali u samoj organizaciji partijskog skupa.
„Verujem da jesu, ali za to, za sada, nemamo nikakve dokaze. Tako da ne mogu, u tom smislu, bilo šta da tvrdim. Ali samo pojavljivanje logoa, naziva preduzeća ili organizacija koje je osnovao Grad Vranje, ili bilo koja druga lokalna samouprava, je apsolutno nedozvoljeno“ – rekao je Zlatković.
Prema njegovim rečima, SNS je „potpuno privatizovao državu, privatizovao lokalne samouprave, i sada se delovanje stranaka poistovećuje sa delovanjem države ili delovanjem lokalnih samouprava na teritorijama koje pokrivaju“.
„To je apsolutna činjenica i to odavno tako traje. Upravo to stanje moramo prvo da, na neki način, ukinemo i da postoji jasno razdvajanje između stranačkog, privatnog i državnog. Niko, naravno, ne brani strankama da organizuju svoja okupljanja, ali to ne mogu činiti novcem građana – niti Republike Srbije niti Grada Vranja. To se, nažalost, toliko raširilo i postalo uobičajeno da ljudi prestaju da to i primećuju, što je posebno zabrinjavajuće. Nametnuli su to kao normalno stanje stvari. A svakako da takvo postupanje nije normalno i nije u skladu sa zakonom“ – kazao je Zlatković.
Na konstataciju novinara da je direktor TOV-a na društvene mreže postavio „stori“ na kojoj se nalazi pano sa logom ove javne ustanove, kao i mnoge brošure i materijali o prirodnim i drugim odlikama Grada – Zlatković je rekao da to nije nepažnja i nije nepromišljen potez.
„Mislim da su oni potpuno uzgubili dodir sa stvarnošću i da, jednostavno, o tim stvarima uopšte više i ne razmišljaju. Oni su svesni da, dok god su na vlasti, da imaju svoje zaštitnike na funkcijama u Republici Srbiji i da mogu da rade šta hoće, znaju da neće odgovarati ni na koji način – niti prekršajno niti krivično. Čak i ako se pokrene neki nivo odgovornosti, on će biti neutralisan kasnije, tokom postupka, jer smo imali primere da predsednik Republike, za teška krivična dela, kasnije amnestira lica koja su ih učinila. Tako da je to odsustvo svake vrste odgovornosti za bilo šta što je neodgovorno, nezakonito i protivpravno ponašanje. Izgubili su svaku vrstu kontrole“ – istakao je Zlatković.
„Sigurno je zloupotreba“
Nemanja Nuhijević, šef Izvršnog odbora Stranke slobode i pravde (SSP) u Vranju, za Slobodnu reč kaže da „ako je tako, ako su stavili štandove, sigurno jeste zloupotreba javnih resursa u političke svrhe“.
„Odavno se izgubila granica između države i vladajuće koalicije i vladajuće stranke. To nije ništa novo. Nisam upoznat, iskreno, nisam pratio sve njihove aktivnosti tog dana. Već odavno koriste zaposlene kao svoju partijsku vojsku, po tom kriterijumu i daju radna mesta tako da ni to nije ništa novo. Sve što se desilo u subotu, 27. juna, nije ništa novo, već smo to viđali više puta. Samo što sad daje slabije rezultate nego pre“ – rekao je Nuhijević.
Na SNS skupu i štandovi Turističke organizacije Niš
Da Vranje nije izolovan slučaj – odnosno pojavljivanje štanda TOV-a na mitingu SNS-a u glavnom gradu – potvrđuje i primer Niša, jer su i štandovi Turističke organizacije Niš (TON), prema pisanju portala Media i reform centar Niš (MRCN), takođe bili postavljeni, tog 27. juna, u centru Beograda.
Nemanja Nenadić iz organizacije „Transparentnost Srbija“, koja se već bavila sličnim temama – na pitanje novinarke MRCN-a o tome da li postoji kršenje zakona ili zloupotrebe javnih resursa u stranačke svrhe u ovom slučaju, odgovorio je da je „siguran da postoje“, jer su „turističke organizacije javne, odnosno finansirane od građana“.
Novinarka mu je ukazala na to da direktor TON-a demantuje da su na mitingu učestvovali, iako se na snimcima štandovi sa obeležjima TON-a jasno vide.
„Smatram da pojavljivanje Turističke organizacije Niša, ili bilo kog drugog grada, na stranačkom mitingu predstavlja jedan vid besplatne usluge vladajućoj političkoj stranci SNS, i da je takva usluga bila zabranjena Turističkoj organizaciji, a takođe da je zabranjeno i SNS-u da takvu besplatnu uslugu primi“ – pojasnio je Nenadić za MRCN.
Istakao je da je reč o „nedozvoljenoj usluzi koja je zabranjena za obe strane a, ukoliko su korišćeni neki javni resursi, moglo bi da se tumači i kao neki vid zloupotrebe položaja odgovornih lica“.
„Znači, nije sporno da oni kao oni budu na mitingu – kao ljudi, fizička lica, članovi te stranke ili štagod. Ali ne mogu tamo biti u ime Turističke organizacije“ – istakao je Nenadić.
Podsetio je i na sličan slučaj koji je zabeležen pre nešto više od godinu dana u Nišu, na takozvanom „Svenarodnom saboru“ kome je prisustvovao Vučić. Istakao je da taj događaj nije dobio epilog, iako je „Transparentnost Srbija“ uputila prijavu ASK-u.
„U Nišu je, prošle godine, bila situacija da je SNS bio, zvanično, organizator tog ‘Svenarodnog sabora’. Oni su, sad u Beogradu, malo drugačije to izveli, pa je skup prijavio Daško Glišić kao fizičko lice. A u Nišu je baš stranka bila zvanični organizator događaja, i tu su učestvovale i turističke organizacije iz raznih gradova u okolini i, čini mi se, baš i lokalne samouprave i neka javna preduzeća. I to nije dozvoljeno. Međutim, nemamo informaciju da je, po toj prijavi koju smo tada podneli, Agencija zaključila da je neki prekršaj načinjen i da je pokrenula neki postupak zbog toga“ – napomenuo je Nenadić.
