VRANJE – Iako ove godine u Vranju neće biti organizovan doček Nove godine na otvorenom, lokalna vlast je najavila koncert povodom takozvane julijanske Nove godine. Najava dolazi u trenutku kada podaci pokazuju da je za najveće gradske koncerte i manifestaciju „Dani Vranja“, od 2020. do 2025. godine, iz lokalnog budžeta potrošeno najmanje 17 miliona dinara, dok javnost i dalje nema jasan uvid u to koliko koštaju pojedinačni nastupi i po kojim kriterijumima se biraju izvođači.
Da lokalna vlast ne želi svoje građane da informiše koliko će, iz svojih džepova, morati da plate muzičare i prateći program „Dana Vranja“, pokazuje upravo netransparentnost ovih troškova i to što u vestima koje su objavljene na gradskom sajtu kao najave da će manifestacija početi, tokom svakog avgusta pet godina unazad – dakle: 2021, 2022, 2023, 2024. i 2025 – o troškovima nema niti jednog podatka, javno dostupnog.
Ovaj sajt – kredibilan izvor informacija o aktivnostima i radu lokalne samouprave – ažurira se svakodnevno, pa je neobično to što u vestima imamo imena pevača, ali nikada podatke o tome koliko će koštati njihov dolazak i nastup u Vranju. A nema ni obrazloženja zašto su baš određeni pevači angažovani, na koji su način odabrani i kojim su se kriterijumima lokalne, nadležne institucije vodile pa su baš njih odabrale.
Piše, na gradskom sajtu, da su se, od 2021. do 2025. godine, u okviru ove kulturno-turističke manifestacije, između ostalog, zbivali i: etno bazari, sajmovi knjiga, letnji ateljei, defilei folklornih ansambala, izložbe slika, pripreme specijaliteta, književne večeri, predstave, izložbe oldtajmera i bajkera, interaktivne radionice, promocije monografija, večeri animiranog filma, radio-drame, multimedijalne radionice, planinarski maratoni, izložbe proizvođača vina, meda i rakije, izložbe starih zanata, turniri u tenisu, javni časovi zdravlja, humoristična pripovedanja, dečji maskenbali, edukativni kvizovi za mlade, tribine o dijalektu. Nastupali su trubači i plesači, održavani su koncerti.
Kao ni u slučaju cena nastupa muzičkih izvođača, na zvaničnom sajtu lokalne samouprave nema niti jedne vesti u kojoj piše koliko išta od ovih pratećih sadržaja košta građane.
Nedovoljno jasni i precizni odgovori
Novinari portala Slobodna reč poslali su zahteve za pristup informaciji od javnog značaja na dve relevantne adrese, Gradskoj upravi i Turističkoj organizaciji Vranje (TOV) – sa istim pitanjima – pre svega sa namerom da narod razume koliko je novca, iz njegovog džepa, otišlo na organizaciju „Dana Vranja“ od 2020. do 2025, uključujući i navedene godine; posebno na glavne muzičke izvođače. Iako su i iz TOV i iz Gradske uprave na zahteve odgovorili, odgovori na pitanja – posebno na ona koja se tiču trošenja novca – bili su nedovoljno jasni i precizni.
Nadležnima smo poslali i dodatni mejl – u sredu, 10. decembra – u kojem smo tražili da građanima Vranja pojasne cifre iz odgovora na narečene zahteve, kako ne bi bilo nedoumica koliko je novca potrošeno, u proteklih šest godina, na ovu manifestaciju. Iako smo kao rok naveli petak, 12. decembar, do objavljivanja ovog teksta nismo dobili odgovor, a građani nedvosmisleno objašnjenje.
Dok su nam iz Gradske uprave, u odgovoru na Zahtev za pristup informaciji od javnog značaja, napisali da je, u periodu 2020–2025, na manifestaciju „Dani Vranja“ ukupno potrošeno nešto više od 17 miliona dinara (17.058.283), iz TOV su, u odgovoru Slobodnoj reči, napisali da je ta cifra, za isti vremenski period – skoro 14,9 miliona dinara (14.822.782,60).
Grad je odgovorio da, 2020. godine, „Dani Vranja“ nisu održani „zbog epidemije koronavirusom“, a TOV da je, te godine, ipak, potrošeno 500.000 dinara. Postavlja se pitanje na šta je potrošen taj novac, ako se manifestacija nije održala pomenute godine zbog nemogućnosti okupljanja većeg broja ljudi, već je bila upriličena samo izložba fotografija.
I jedna i druga nadležna instanca, kao trošak u 2021. i 2022, navele su identičan novčani iznos; u 2021. godini – 1,33 miliona dinara, u 2022. godini – skoro 3,2 miliona (3.190.195).
U 2023. je, kako se navodi u odgovoru Gradske uprave, na „Dane Vranja“ utrošeno oko 4,5 miliona dinara (4.538.088). Iz TOV su, međutim, poslali odgovor u kojem se navodi da je te godine potrošeno nešto više od 3,1 milion dinara (3.103.587,60).
U odgovoru Gradske uprave piše da su „Dani Vranja“, 2024. godine, koštali 4,5 miliona dinara, a u odgovoru TOV da se radi o – 500.000 dinara.
Iz Gradske uprave su napisali da tada, u momentu slanja odgovora na Zahtev, „za 2025. godinu još uvek nisu ispostavljene fakture izvođača“, kao i da su, „iz budžeta Grada, za realizaciju ovogodišnje manifestacije ‘Dani Vranja’ planirana sredstva u iznosu od 3,5 miliona dinara, dok su iz donacija obezbeđena sredstva u visini od 3,85 miliona“. Sa druge strane, iz TOV su odgovorili da je, u finansijskom planu za 2025, predviđen trošak za ovogodišnju manifestaciju u iznosu od skoro 6,2 miliona dinara (6.199.000).
Ostaje nejasno da li za svaku godinu treba sabrati iznose koje navode iz TOV i Gradske uprave, pa dobiti, zapravo, ukupan trošak po građane Vranja. Na to pitanje – od javnog značaja – nisu precizno odgovorili niti iz Gradske uprave, niti iz TOV.
Ako pretpostavimo da je to slučaj, da treba sabrati cifre koje su poslale ove dve nadležne instance, onda dolazimo do toga da „Dani Vranja“ građane koštaju – ukupno, za šest poslednjih godina – skoro 32 miliona dinara (31.881.065,60).
Za Peđu Jovanovića – 2,1 milion, za Željka Vasića – 1,3
Iz Gradske uprave su napisali, u odgovoru na Zahtev, da će nastupi muzičkih izvođača na ovogodišnjoj manifestaciji biti plaćeni iz donacija firmi, u ukupnom iznosu od oko 3,4 miliona dinara (3.425.100). Od toga je, po ugovoru, za nastup Peđe Jovanovića plaćeno oko 2,1 milion (2.132.600), a za nastup Željka Vasića nešto manje od 1,3 miliona (1.292.500).
„Za informacije o angažovanju grupe ‘Energy Band’, kao i za informacije o ostalim sadržajima na ovogodišnjoj manifestaciji ‘Dani Vranja’, potrebno je da se obratite TOV, koja je organizator ovogodišnje manifestacije“ – piše u odgovoru Gradske uprave na Zahtev za pristup informaciji od javnog značaja.
Međutim, iz TOV za Slobodnu reč odgovaraju da je „angažovanje navedenih grupa i muzičkih zvezda za ovogodišnju manifestaciju ‘Dani Vranja 2025’ (pa, očito, i „Energy band“-a; prim. aut) u realizaciji Grada Vranja a ne TOV“.
„Svi ostali sadržaji u okviru manifestacije ‘Dani Vranja 2025’, koji su u realizaciji TOV, predviđeni su finansijskim planom za 2025. godinu u iznosu od 6,199 miliona dinara“ – navode iz TOV.
Otkazivani koncerti
Na „Danima Vranja 2025“ bilo je planirano da u petak, 29. avgusta ove godine, nastupi Nataša Bekvalac, ali je, umesto nje, koncert održao Peđa Jovanović. Kako je preneo portal Nova.rs, Bekvalčevoj je koncert u Vranju otkazan zbog podrške studentima. Naime, ona je, sredinom jula, pevala na „Paradajz fest“-u, u organizaciji Opštine Lebane, a tom prilikom je stavila naočare na kojima je pisalo „blokada“.
Još jedan koncert je ove godine otkazan u okviru „Dana Vranja“. Bilo je planirano da Zorica Brunclik peva poslednjeg dana manifestacije, u nedelju, 31. avgusta, ali je njen nastup otkazan zbog „bolesti pevačice“, obavestili su javnost iz TOV tom prilikom, a preneli lokalni mediji.
„Kako je baš taj pevač izabran?“
Zoran Gavrilović, antikorupcijski stručnjak i sociolog – govoreći o načinu biranja pevača koji bi nastupili na „Danima Vranja“ i sličnim muzičkim manifestacijama, kao i transparentnosti lokalnih samouprava prilikom njihovog angažovanja – za Slobodnu reč kaže da „sve što se finansira iz javnog budžeta mora da bude u skladu sa nekim strategijama razvoja grada, jer javni budžet služi da se ostvaruju javni interesi“, kao i da „upotreba javnog novca mora da bude u funkciji razvoja, a ne proizvodnji podrške lokalnoj ili republičkoj vlasti“.
„Druga stvar – sve mora da bude transparentno, u smislu i postupka izbora i postupka dodele novca iz budžeta. To je čak i u lokalnim planovima za borbu protiv korupcije definisano, kad su u pitanju nevladine organizacije ili mediji, jer sve ono što se finansira iz budžeta prvo mora da bude planirano“ – kaže Gavrilović.
Komentarišući muziku koja se promoviše na ovakvim manifestacijama, sagovornik Slobodne reči postavlja pitanje zbog čega se, na primer, ne afirmiše drugi tip muzike.
„Ako se zove neki pevač, da vidimo čemu služi njegova muzika, osim običnoj zabavi kao najnižem obliku zadovoljavanja potreba građana. Da li tu uvek treba da bude određeni tip muzike ili su to ljudi, estradni umetnici, koji su bliski vlasti. Na primer, što ne bi bio promovisan neki drugi tip muzike? Druga stvar – to su neke, kao, muzičke zvezde koje bi trebalo na tržištu da zarade novac. Hajde da vidimo koliko su ti, koje država angažuje da pevaju za narodne pare na netransparentan način, platili poreza državi“ – predlaže Zoran Gavrilović.
Mora da postoje kriterijumi prilikom odabira estradnih umetnika, smatra on.
„Moraju da postoje kriterijumi. Prvo – zašto, uopšte, taj sadržaj. Drugo – kako je baš taj pevač za taj sadržaj izabran, koliko je plaćeno i koji je efekat toga. I onda mi vidimo da li je to u skladu sa javnim interesom ili nije. Ili je to plaćanje nekome ko će otići na pet televizija i hvaliti vlast. Ili, na kraju krajeva, ćutati. Jer ovde ćuti značajan deo estrade i sporta“ – mišljenja je Gavrilović.
Prema njegovim rečima, iz budžeta lokalnih samouprava se podržavaju „oni koji podržavaju vlast“.
Dani Vranja koštaju preko 51.000 evra: Nema javne nabavke i odgovora TOV
„Pa se onda desi da se na TV Informer napadaju glumci, pevači ili sportisti koji se finansiraju iz budžeta a ne podržavaju vlast, jer se budžet doživljava kao partijski novčanik vlasti, a ne kao novac koji služi javnom interesu. A ti javni interesi su definisani strategijama i zakonima. I to je taj, u stvari, mehanizam zarobljavanja države. Samo ovde imamo kroz, uslovno rečeno, kulturu“ – mišljenja je Zoran Gavrilović.
Na pitanje da li smatra da u slučajevima angažovanja pevača na ovakvim muzičkim manifestacijama ima elemenata korupcije, naš sagovornik apostrofira da „ne zna da li ima zloupotrebe u pravnom smislu“.
„Ali korupcija u smislu nepoštovanja i kvarenja institucija, što izvorno označava korupciju – da. Opet ću reći da vi ne možete, javnim novcem, da kupujete i pravite podršku lokalnoj ili republičkoj vlasti, ako angažujete ljude koji podržavaju lokalnu ili republičku vlast. To je korupcija“ – zaključuje ovaj stručnjak za antikorupciju.
„Netransparentan postupak“
Rastko Naumov, advokat koji se prvenstveno bavi savetovanjem u oblasti javnih nabavki, na pitanje da li je neophodno, po zakonu, raspisati javnu nabavku radi angažovanja pevača i pevačica koji će nastupiti na „Danima Vranja“, kaže za Slobodnu reč da u Zakonu o javnim nabavkama postoji član 61 – tzv. pregovarački postupci bez objavljivanja javnog poziva.
„Kada hoćete da izaberete konkretnu osobu da bude izvođač na toj manifestaciji, onda je potrebno raspisati tu nabavku. Naručilac može da sprovodi ovakav postupak ako samo određeni privredni subjekt može da isporuči dobra, pruži usluge ili izvede radove, a ako je cilj nabavke stvaranje ili kupovina jedinstvenog umetničkog dela ili umetničkog izvođenja. Radi se o čl. 61 Zakona o javnim nabavkama. Oni na to, verovatno, idu. Mada, postoji izuzetak za nastupe do 15 minuta, za to se ne raspisuje javna nabavka“ – objašnjava Naumov.
Dodaje, međutim, da je takav postupak bez objavljivanja javnog poziva – „netransparentan“.
„Taj postupak je, sam po sebi, netransparentan. Oni mogu da kažu, recimo, da samo taj i taj umetnik može da izvede to i to delo, da im treba baš takav umetnik, i da pod tim podvedu tu nabavku“ – precizira Rastko Naumov.
On dodaje da misli da je za to neohodno mišljenje Kancelarije za javne nabavke.
„Kancelarija za javne nabavke dužna je da, u roku od 10 dana od dana prijema obrazloženja, ispita postojanje osnova za sprovođenje pregovaračkog postupka. Ovi moraju da obrazlože zašto sprovode takav postupak, a Kancelarija da da mišljenje da li je to obrazloženje osnovano. Mislim da se, po ovom poslednjem zakonu, mišljenja Kancelarije ne objavljuju pa mi nemamo ni uvid u to – da li su se usaglasili, da li je osnovano ili nije osnovano, i zašto, i iz kojih razloga, oni to smatraju“ – zaključuje Naumov.
Ova aktivnost se sprovodi u okviru projekta „Sinergijom protiv korupcije“ koji realizuje portal „Slobodna reč“. Projekat je deo programa malih grantova SELDI u okviru projekta Civilno društvo za dobro upravljanje i borbu protiv korupcije u Jugoistočnoj Evropi: jačanje kapaciteta za zagovaranje zasnovano na dokazima, uticaj na politike i uključivanje građana (SELDI.net), koji finansira Evropska unija. Sadržaj je isključiva odgovornost portala „Slobodna reč“ i ne odražava nužno stavove Evropske unije ili SELDI.net.
