VRANJE – Borba protiv korupcije više čak nije ni „mrtvo slovo“, jer tog papira nema – Grad Vranje trenutno nema važeći Lokalni antikorupcijski plan (LAP) niti formiran Lokalni antikorupcijski forum (LAF) – dva lokalna antikorupcijska mehanizma – potvrdili su za Slobodnu reč iz Skupštinske službe grada Vranja u odgovoru na Zahtev za pristup informacijama od javnog značaja.
Iako je, do pre nekoliko godina, Vranje imalo i LAP i LAF – što su istakli sagovornici Slobodne reči a o čemu su svojevremeno pisali i lokalni mediji – danas nema usvojen ovaj strateški dokument koji donosi sama lokalna samouprava, a čiji je cilj smanjenje mogućnosti korupcije u njenom i radu ostalih javnih tela na njenoj teritoriji, a nema ni formirano telo koje bi bilo zaduženo za realizaciju mera iz pomenutog plana.
Vranje se, još u oktobru 2012. godine, za vreme vlasti Socijalističke partije Srbije (SPS), spominjalo kao jedna od pet lokalnih samouprava na jugu Srbije koja će imati izrađen LAP. Da je pionir u ovoj oblasti – makar na papiru – svedoči i podatak da je Grad, još 2015. godine, izradio LAP, o čemu su pisali lokalni mediji.
Sagovornici našeg portala ističu da su, nakon usvajanja LAP-a u junu 2019. godine, potom i formiranja LAF-a, članovi ovog tela „obustavili svoj rad“ u Vranju usled „pritisaka i saveta da se manu ćorava posla“, a kažu i da su tada „problem bili ljudi koji su iz Srpske napredne stranke (SNS)“, kao i da je „lokalna samouprava, kao deo koruptivnog sistema, odbila da realizuje i sprovede“ ove antikorupcijske mehanizme.
„Bilo je saveta da se manemo ćorava posla“
Nenad Antić – zamenik gradonačelnika Vranja u periodu od 2017. do 2020. godine i, od novembra 2016, koordinator za integritet lokalne samouprave, čiji je zadatak uspostavljanje efektivnog i nezavisnog antikorupcijskog mehanizma na području Grada – ističe da je novi LAP usvojen u junu 2019, a da je, potom, formiran i LAF.
„LAP smo usvojili juna 2019, a LAF je formiran u toku te godine. Možda krajem te godine ili početkom 2020. Još uvek je bio moj mandat zamenika gradonačelnika. Ako me sećanje dobro služi, mislim da je LAP usvojen na period od pet godina“ – rekao je Antić.
Sa ovom procedurom išlo se, kako kaže, postepeno.
„Usvojili smo LAP, kao strateški dokument za borbu protiv korupcije na nivou Grada Vranja. Tu su nam mnogo pomogli Zoran Gavrilović iz Biroa za društvena istraživanja (BIRODI) i Nemanja Nenadić iz organizacije Transparentnost Srbija. Formirali smo komisiju, u kojoj sam ja bio predsednik; tu je bila Jelena Stojković, Stole Filipović i još nekoliko članova, stvarno ne mogu da se setim u ovom trenutku. Raspisali smo konkurs i ljudi su se prijavili. Mi smo izabrali petoro kandidata koji su postali članovi LAF-a, tela koje je bilo zaduženo da sprovodi mere i aktivnosti iz LAP-a“ – objasnio je bivši zamenik gradonačelnika Vranja.
Za članove LAF-a bio je obezbeđen i prostor.
„To je u Brankovoj, gde se sada nalazi Ombudsman i njegov zamenik, kod nekadašnjeg bioskopa ‘Sloboda’, prva vrata sa leve strane kad idete uz ulicu. LAF je formiran i trebalo je da njegovi članovi krenu sa radom. A da bi krenuli sa radom, trebalo je da im bude obezbeđen prostor. Počeli su da sređuju prostor i da im obezbeđuju materijalna i druga logistička sredstva“ – istakao je Antić.
A onda su, iznenada, izabrani članovi LAF-a „obustavili svoj rad“.
„Koliko sam načuo, bilo je pritisaka i saveta da ne krenu sa radom i da se manu ćorava posla. Ko je vršio pritisak – ne znam. Mogu samo da naslućujem“ – kazao je Nenad Antić.
Istakao je da su njegovi motivi za institucionalizovani početak borbe protiv korupcije u Vranju bili „časni“.
„Mnogo smo uložili i rada i energije da bismo, nakon što smo usvojili LAP i formirali LAF, stali sa radom. Zašto bismo sve to mi radili, da nismo želeli da ovaj sistem borbe protiv korupcije zaista funkcioniše? Koji bi bio moj motiv? Moji motivi su bili časni, i ne samo moji, već i Zorana Gavrilovića i Nemanje Nenadića, i svih ljudi na lokalu koji su mi asistirali u tome. A nisam baš siguran kakvi su bili motivi drugih ljudi“ – istakao je sagovornik našeg portala.
Partneri Grada Vranja na realizaciji osnivanja LAP-a i formiranja LAF-a, BIRODI i Transparentnost Srbija, u početku – prema Antićevim rečima – nisu verovali da postoji njegova volja da se počne sa primenom ovih antikorupcijskih mehanizama u Vranju.
„Saradnja sa Zoranom Gavrilovićem i Nemanjom Nenadićem je bila fantastična, iako, u početku, oni nisu verovali u moj motiv i spremnost da usvojimo LAP i formiramo LAF na nivou Grada, jer sam tada bio u SNS-u. Tokom vremena su shvatili da stvarno želim da istrajem u ovome i da to uradim za naš grad. Ali, neko je imao drugačije planove“ – rekao je Antić.
Dodao je da transparentnost u radu lokalne samouprave najbitnija.
„Iako su me svi gledali kao da sam pao sa Marsa, ja sam kolegama iz vlasti predlagao da budu javne i da se prenose uživo i sednice Gradskog veća, ne samo sednice Skupštine grada. Kada se političari, odnosno oni koji donose odluke, nalaze pod reflektorima i lupom javnosti, donose odluke koje su u skladu sa javnim, a ne privatnim interesom. Insistirao sam i na odsustvu diskrecije. Ne smemo da dozvolimo da jedan čovek ima diskreciono pravo da nešto odluči“ – objasnio je Antić.
Na konstataciju novinara da Vranje, u ovom trenutku, nema usvojen LAP i formiran LAF, rekao je da to sada „ne može da komentariše“, ali da zna da „svaki dokument i sve što se izglasa na Gradskom veću i na Skupštini može da se pronađe u Službenom glasniku“.
„Naivno sam verovao“
Radoman Irić, član LAF-a nakon usvajanja LAP-a pomenute 2019. godine, rekao je da je najava cele te procedure o formiranju LAF-a bila „impozantna“, što ga je obradovalo.
„Mene je to iskreno obradovalo, jer sam naivno verovao da će taj LAF pomoći da se nešto učini i u Vranju, koje je tada bilo među retkim gradovima u Srbiji koji su tu borbu protiv korupcije pokrenuli. Svim srcem sam se uključio. Onda je lokalna vlast raspisala poziv da se uključe ljudi koji žele time da se bave. Bio je konkurs. A među kandidatima je bilo, mislim, nas 20. Svi smo mi morali da prođemo razgovor sa komisijom. Od 20 kandidata komisija je odabrala nas petoro za članove LAF-a“ – objasnio je Irić.
Na razgovoru sa članovima komisije se zadržao „desetak minuta, a neki mnogo više“.
„To je bilo ispitivanje zašto si konkurisao, šta očekuješ, čemu se nadaš, kako misliš da radiš i slično. Oni su nas pozvali na jedan sastanak, Nenad Antić nam je rekao da ćemo dobiti kancelariju, laptopove i opremu za rad, i da će kancelarija biti u Brankovoj ulici. Ja sam video tu kancelariju, obradovao sam se da ćemo moći da radimo, čak nam je obećano i da ćemo imati stručnu pomoć neke opštinske službe koja će nam pomagati“ – dodao je Radoman Irić.
A onda je – kako svedoči – „sve stalo“.
„LAF je formiran. Na prvom sastanku smo se dogovorili da predsednica LAF-a bude žena, čijeg imena ne mogu da se setim. Ta je žena posle slomila nogu ili kuk. Da li je to bio razlog, ne znam. Ili je to bio samo povod da neki iz vlasti kažu: ‘Ma čekaj, bre, šta mi to radimo? Zaustavi to’. Ja sumnjam da su se neki ljudi u vlasti ‘opametili’ i rekli: ‘Kakav LAP, kakav LAF, pusti to’. Dobili smo i materijale, instrukcije za rad, objašnjeno nam je šta je LAF, čime se bavi, naoružali se podacima i papirima. I onda – kao da je presečeno. Iznenada se odustalo od LAP-a i LAF-a, a mi nismo dobili nikakvo objašnjenje niti razloge zbog čega je vlast odustala od ovoga“ – zaključio je Irić.
„Lokalna samouprava je odbila saradnju“
Zoran Gavrilović iz BIRODI-ja, organizacije koja je Gradu Vranju pružila podršku u uspostavljanju lokalnog antikorupcijskog mehanizma, rekao je da je slučaj formiranja LAF-a u Vranju pokazao da borba protiv korupcije zavisi „od inicijativnosti pojedinca“.
„Konkretno, ono što je iskustvo BIRODI-ja i moje lično, jeste da je Nenad Antić hteo da se bori protiv korupcije. Na kraju krajeva, on me je i pozvao da dođem u Vranje, nakon čega sam ja uspostavio saradnju sa OEBS-om i u Vranje doveli ljude koji su u Nišu sa nama radili. Međutim, očito je da lokalna samouprava, kao deo korumpiranog sistema, odbila da realizuje i to sve sprovede“ – kazao je Gavrilović.
Kako je objasnio za Slobodnu reč, „to nije novost, jer smo isto imali, faktički, i u nekim drugim gradovima kao što su Niš ili Sombor“.
„Ono što sam se dogovorio sa Nenadom Antićem, to se i desilo. Međutim, problem su bili ljudi koji su iz SNS-a. Suština jeste da lokalna samouprava nije želela“ – rekao je Gavrilović.
„NEMA POLITIČKE VOLJE“
Zoran Gavrilović iz BIRODI-ja je uradio, sa malim izmenama, istraživanje na nivou cele Srbije, kada je poslao upitnike a dobio odgovor od 45 lokalnih samouprava po pitanjima postojanja antikoruptivnih mehanizama.
„Šta je bila poenta i za mene novost? Na nivou lokalnih samouprava postoji svest o potrebi svega ovoga. Ljudi koji su nam odgovorili, a to su ljudi iz lokalnih antikorupcijskih tela ili su načelnici ili osobe zadužene za LAF, napisali su da postoji potreba za ovim antikorupcijskim mehanizmom, ali da, sa druge strane, nemaju potrebne resurse i da nema političke volje za tim“ – rekao je Gavrilović.
„Moguće da nemaju važeći“
Nemanja Nenadić iz organizacije Transparentnost Srbija – koja je, kao i BIRODI, Gradu ranije pružila podršku u osnivanju LAP-a i formiranju LAF-a – istakao je da je Transparentnost Srbija sarađivala sa u Vranjem „nekoliko godina posle BIRODI-ja“, i da je „pružala pomoć da se dopuni i ažurira ranije urađeni plan“.
„To je bilo u doba pre korone, radili smo sa desetak opština uporedo, i u Vranju smo posao oko pisanja LAP-a doveli do kraja. Nenad Antić je bio zamenik gradonačelnika i vodio je taj posao, a kako sam kasnije čuo, nakon njegovog odlaska su aktivnosti zamrle. Nenad se zaista trudio da se uradi taj LAP, a takođe je bilo angažovano i desetak ljudi iz drugih gradskih organa. Ako sada dobijate odgovor od Grada da LAP ne postoji, moguće je da je u međuvremenu istekao, ali bi svakako trebalo da objasne šta je bilo sa ranijim“ – objasnio je Nenadić.
Usvajanje takvih planova, antikorupcijskih mera uopšte – istakao je Nemanja Nenadić – uglavnom zavisi, na žalost, od toga hoće li da se nađe u lokalnoj samoupravi neko iz političkih struktura ko je spreman da se angažuje na tome i ko je, s druge strane, dovoljno moćan da privoli sve aktere iz svih gradskih organa i službi da u tome učestvuju.
„Vranje je prvo usvojilo LAP koji su radili u saradnji sa BIRODI-jem, koji je inicirao tu ideju još ranije, u Nišu. Par godina kasnije je počeo jedan antikorupcijski projekat koji je finansirao USAID. Zainteresovane opštine mogle su da se prijave za pomoć oko izrade planova i formiranja tela koja će pratiti primenu, ili da se ti planovi revidiraju tako da se usklade sa modelom koji je Agencija za borbu protiv korupcije objavila ranije. Transparentnost Srbija je pozvana da im u tome pomogne, jer smo to već radili u drugim gradovima. U Vranju je bio rad na usklađivanju plana koji je postojao od ranije. Prilično temeljna revizija, gde je Grad prihvatio većinu naših sugestija za dopunu“ – rekao je Nenadić, i dodao da nema informacije o potonjoj primeni jer na tome Transparentnost Srbija nije bila angažovana.
Bilo je, dakle, pokušaja da u Vranju „zaživi“ borba protiv koruptivnih mehanizama. Procedura je bila pokrenuta, čak je bio usvojen LAP, i to ne jednom, a formiran je i LAF. Tada se, međutim, očito je, neko „predomislio“ i odjednom se od te borbe odustalo.
Ova aktivnost se sprovodi u okviru projekta „Sinergijom protiv korupcije“ koji realizuje portal „Slobodna reč“. Projekat je deo programa malih grantova SELDI u okviru projekta Civilno društvo za dobro upravljanje i borbu protiv korupcije u Jugoistočnoj Evropi: jačanje kapaciteta za zagovaranje zasnovano na dokazima, uticaj na politike i uključivanje građana (SELDI.net), koji finansira Evropska unija. Sadržaj je isključiva odgovornost portala „Slobodna reč“ i ne odražava nužno stavove Evropske unije ili SELDI.net.
